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以更实作风啃最硬骨头(打赢脱贫攻坚战)

  湖南省新化县奉家镇坪上村,驻村一个半月,扶贫干部王玉圭就把一幅“脱贫攻坚作战图”挂在了村部的楼梯口,每个贫穷家庭的根本状况,连同因户因人施策的脱贫“药方”,清清楚楚。

  这已是王玉圭转战的第二个贫穷村。“看着‘作战图’,感受到沉甸甸的职责,眼下最急迫的就是时刻。”

  2000公里外的甘肃省陇西县柯寨镇虎家屲村,李春杰的扶贫日记里,记载着驻村的1460多个日日夜夜,“每个贫穷户的诉求,我都会记上。要是忘了哪一处,岂不冷了大众的心?”

  脱贫攻坚的主战场,正是干部风格的大考场。聚集真扶贫、扶真贫、真脱贫,各地尽锐出战,砥砺干部风格,狠抓扶贫实效,保证精准脱贫按期践诺。

  一把手职责咋执行

  既挂帅也出征,细化“作战图”带好“冲锋队”

  上一年底谈妥的金银花栽培,到了本年下种的要害时分,不少贫穷户又改了主见。甘肃省通渭县李家店乡党委书记张建胜,为此简直夜不能寐。

  嘴皮子不知磨了多少遍,“种一亩金银花,赢利翻番,还有龙头企业托底收买,日常办理也不算费事,这账莫非还不行清楚?”可贫穷户的忧虑朴素而又直白:“金银花长啥样都没见过,种欠好咋办?”

  李家店乡坐落黄土高原内地,山大沟深,丘壑纵横,尽管干旱少雨,但日照足够,昼夜温差大,合适金银花栽培。上一年,县乡一同尽力,招引一家大型金银花药企落户李家店乡,全乡瞄准中长期增收的栽培结构调整,总算有了突破口。

  张建胜领着想不通的贫穷户实地看、现场说。李家店村的演示基地里,上一年栽下的金银花已有大约20厘米高,不久就能采摘。贫穷户的心里有了底,“没想到黄土地上的金银花还能长得这么好!”本年,李家店乡的金银花栽培面积扩展到了1500亩,企业预备打开收买,当地的加工厂房也在赶紧建造。

  这让张建胜稍稍松了口气。上一年底,他交到县里的“军令状”写得明明白白,本年预期脱贫167户。交上去的是数字,落在肩头的是职责。

  执行脱贫攻坚一把手担任制,省市县村庄五级书记一同抓,是脱贫攻坚的刚强政治保证。

  上一年举行市委常委会议24次,研讨扶贫事项的有17次;市委书记带头进贫穷村、访贫穷户,记载厚厚两大本……一把手职责咋执行?湖南省洪江市委书记向守清的体会是“三抓”:用脑抓,吃透中心精神,策划方针落地;用嘴抓,逢会讲,逢人讲;用腿抓,自己带头走、带头访。一句话,既要挂帅,也要出征。

  贫穷县正式摘帽——这件在外人看来的大喜事,并未让向守清笑容可掬。省里的正式通报刚刚下达,他就招集全市扶贫作业视频会,劝诫与会人员:“听了通报,咱们应该很快乐,但我有些忧大于喜,就是忧虑咱们有松口气、歇歇脚的想法,没有那股子劲了!”

  向守清现在考虑最多的,是能让贫穷户安稳增收的长效工业。洪江市处于雪峰山区域,合适栽培中药材。拿出一本小册子,他向记者展现阶段性发展:“咱们对每个城镇都做了土壤检测,哪个城镇合适种什么药材,都写在了上面。”

  一把手挂帅,有必要细化“作战图”。甘肃省陇西县委书记鲁泽带头揣摩县里的扶贫工业规划,用的是“笨办法”:多走,多听,多考虑。陇西县人均犁地5亩,饲养牛羊也有传统。鲁泽在重复调研中揣摩出“种养结合”的思路,“比方,贫穷户借款5万元,栽培5亩全膜玉米或优质牧草,养根底母牛3头,生3头牛犊。每头牛犊出栏市价大约7000元,一年就能增收2万元。”

  一把手出征,有必要带好“冲锋队”。“县脱贫攻坚指挥部每月一次检查县级干部作业状况,向县委、县人大、县政府、县政协首要领导报告,并公示检查作用。”在河南省光山县,县委和县政府本年下发的“一号文件”先从县领导的职责执行上立规则。“职责压得实,作用才干实打实。”县扶贫办副主任胡长义表明。

  “人人都有职责状,个个都是作战员。”湖南省新化县扶贫办副主任康益群这样解说县里的“脱贫攻坚作战体系”。上有担任职业扶贫的11个作战组,下有掩盖一切城镇的片区指挥部,县领导既要担起分担职业的责,又要管好联络片区的事。“扶贫攻坚早就不是扶贫办一家的事,而是需求精准施策、协同发力的体系工程。”康益群说。

  严实风格哪里来

  坚持从严查核,推进真抓实干

  由于帮扶目标的点评不过关,3名调查目标被暂缓选拔——上一年发作在陇西县的这件事,在当地干部部队中引起不小轰动。

  干部包户,本是惯例化的扶贫行动。可鲁泽在调研中发现,干部跟贫穷户结而不帮、帮而不实的问题不时发作,有些贫穷户尽管知道自家的帮扶干部姓甚名谁,但被问及有啥帮扶行动,却答不上来。

  对症下药,县里定了一条新规:但凡干部选拔,要听帮扶目标的定见。“扶贫是否真实,帮扶是否到位,应当让贫穷户来说。”鲁泽说。

  “不能打电话了解,不能以城镇定见替代,有必要当面寻求贫穷户定见。”县委安排部常务副部长陈永义,曾多次拿着调查表走村入户,就为了听听贫穷户对拟选拔目标的点评。上一年被暂缓选拔的3名干部,恰恰就卡在了这一关。

  这几名干部起先想不通,陈永义代表安排跟他们谈心,“不是一棍子打死,而是期望咱们从中警醒,用帮扶实效赢得大众和安排认可。”陈永义说,不仅是这几名干部,就连他们所在单位的首要担任人也深受牵动,“帮扶作业的精气神,现在有了很大提高。”

  按期完成“绝不让一个贫穷大众掉队”的庄重许诺,检测的不仅是各级干部的勇气和才智,更是勇于动真碰硬的严实风格。从常态化监察到穿插检查、暗访,从调整绩效查核的指挥棒到建立选人用人的风向标,各地执行中心要求,施行最严厉扶贫成效查核,保证脱贫作用经得起查验。

  帮扶行动,要害要准。

  甘肃省通渭县新一轮的“一户一策”,让全县2.8万户建档立卡贫穷户的帮扶行动来了一次“迭代晋级”。最大的不同在工业,“先自上而下了解,再断定到户工业项目。”副县长徐斌科说,一切到户项目都有匹配资金,真实完成让资金找项目,而不是拿着项目找资金,意图就是让帮扶更精准。

  帮扶进程,查核必严。

  光山县脱贫攻坚指挥中心,全县干部造访联络户的记载在数字化扶贫作业渠道的大屏幕上实时显现。在光山,每名干部每月至少两次造访结对帮扶贫穷户,县里特意为此开发“光山扶贫”的手机程序,对帮扶干部进行动态办理。

  帮扶作用,要害在实。

  4月上旬,一支特别的部队扎进了湖南省的大山深沟。20名省级领导带领20个作业组,不发告诉、不打招待、不听报告,不必伴随和招待,直奔底层、直插现场。作业组走了83个城镇、111个村、389户农户,发现问题318个,回来后拉条挂账,随即交办。“有些方针执行的‘最终一公里’没有彻底打通;不严不实不精准和方式主义、官僚主义现象必定程度存在……”眼下,这种被称为“四不两直”的调研方法,正成为湖南各级领导干部调研监察脱贫攻坚的常态,意图就是把职责传下去、让风格实起来。

  “跑冒滴漏”怎么堵

  执纪监督只紧不松,准则笼子越扎越牢

  敲开已脱贫户冯济菊家的门,洪江市委常委、纪委书记杨晓华这次是带着问题头绪而来。

  年头的一轮排查,发现冯济菊家的扶贫档案不行精密。这次回头看,老问题处理了,新问题冒了出来:冯济菊在外务工的儿子得了沉痾辞工回家,断了这条首要收入来历,全家有返贫隐忧。杨晓华随即叮咛村庄干部跟进处理,并不忘提示——下回检查若问题仍旧,将就此问责。

  这是本年以来洪江市展开的第二轮拉网式问题大筛查。5名市领导率队,带着问题清单按图索骥,但凡整改不到位的,启动问责程序。洪江市扶贫范畴执纪问责年活动始于2016年,第一次监察问责了80名干部,用杨晓华的话来说,“一最初就有了火药味。”

  本年是脱贫攻坚风格建造年。怎么谨防扶贫作业中的“跑冒滴漏”,管住资金运用中的“雁过拔毛”,各地执纪监督的发条越拧越紧。

  在甘肃陇西,触及扶贫范畴的问题头绪排查被列入优先级,施行“三个一概”:但凡触及扶贫范畴的信访告发,一概全阅览、零暂存;但凡触及扶贫范畴的问题头绪,一概进行初核;但凡反映会集的问题,一概挂牌督办、限时办结。“上一年扶贫范畴立案79件,占到了全县立案总数的60%。”县纪委副书记王小明说。

  陇西县什川镇新庄村,村部的公示栏上张贴着全村黄芩栽培的项目补助资金状况——到村项目资金常态化公示,村里人早已不觉得新鲜。“为了让项目资金公示愈加标准,县里对公示方式和内容进行一致规划,意图就是让公示更有用、更管用。”徐斌科说。

  紧盯要害点,把控危险源,用长效机制防备扶贫范畴的“微糜烂”,准则建造的笼子越扎越牢。

  危房改造项目一度是“雁过拔毛”式糜烂的重灾区。在甘肃省渭源县麻家集镇,镇党委安排人员开发具有数据搜集和剖析功用的归纳办理渠道应用软件,完成了对每一个建房农户的可视化办理。“镇上能实时检查新建房散布状况和施行状况,根本杜绝了项目执行不到位、虚报进展、套取补助等问题的发作。”镇党委相关担任人说。

  将全市低保户名单录入体系,疑似头绪随即弹出:干部亲属拿低保,有房有车户拿低保……大数据比对下,问题难以遁形。洪江市纪委的这套“互联网+监督”信息体系,现在已成了湖南省各级纪委的“标配”。到本年5月初,湖南省“互联网+监督”渠道共收到投诉告发4170件,受理4045件,查实724件,触及资金6559.7万元。

  《 人民日报 》( 2018年07月16日 01 版)

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